浙江省农业农村厅关于印发水稻机械化种植方案的通知
为落实省委、省政府稳产保供要求，加快补齐我省水稻机械化种植短板，切实增强水稻生产能力，为粮食稳产增产、降本增效提供有力支撑，现将《水稻机械化种植方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
认真落实农业农村部和省委、省政府有关部署，以创建丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区为契机，深入实施农业“双强”行动，强化农业“机器换人”高水平发展先行县创建，加快补齐我省水稻机械化种植短板，提升我省水稻全程机械化水平，保障粮食持续增产和农民持续增收。
2022年，聚焦全年早稻160万亩13.16亿斤、晚稻800万亩81亿斤目标，以推动水稻机插技术应用为主导、其他机械化种植方式为补充，加大政策保障力度，推广先进适用机具，完善社会化服务，实施农田宜机化改造，实现水稻耕种收综合机械化率85.5%，其中，水稻机械化种植率56%以上；到2025年，全省水稻耕种收综合机械化率91%，其中，水稻机械化种植率70%以上，为粮食稳产增产提供有力支撑。
（一）努力扩大水稻种植培养面积。积极引导“非农化”“非粮化”整治土地发展粮食生产，鼓励地方旱地改水田，制止并充分的利用抛荒地，指导农民扩种双季稻，积极发展再生稻，努力实现水稻扩面积、增产量。对从事水稻等种植的种粮大户，按实际种植培养面积给予每亩120元直接补贴，探索建立种粮补贴和成本测算挂钩机制。严格落实水稻最低收购价政策，实行早稻订单全覆盖，每百斤奖励30元，省级晚稻订单每百斤奖励20元，每亩不超过180元，市、县订单奖励标准不低于上年水平。对种子企业按照种子交售量给予奖励，常规水稻种子每百斤30元，杂交水稻每百斤100元。落实规模化粮食生产主体的设施农用地政策，解决制种、仓储、农资等建设用地需求。
（二）实施积极的水稻机械化扶持政策。加快先进适用农机具研制，落实首台套制度。完善农机购置补贴政策，逐步扩大农机补贴范围，提高测算标准，提升鉴定能力，突出水稻机械化短板和高端产品，努力实现有进有出、优机优补，中央、省级对插秧机补贴合计提高到45%。加大水稻机械化扶持，支持市县把水稻机插作业环节及育供秧设施装备等纳入补贴范围。落实《浙江省实施中央农机报废更新补贴方案》，抓好老旧拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等的淘汰更新。鼓励条件成熟的地方开展育秧保险、农机具保费补贴等。
（三）建设一批高标准育供秧中心。开展育供秧基础情况调查，摸清家底。完善“一县三基地”方案，优化育供秧中心布局，规划建设一批高标准育供秧中心。落实粮油生产保供工作部署要求，对开展水稻统一育秧等社会化服务予以支持，鼓励村集体经济服务组织、农业有突出贡献的公司等创办育供秧中心，探索推进“1+N”二段育供秧模式（“1”为工厂化育秧中心、“N”为分布在各地的育秧点），带动提升小农户水稻机械化生产水平。强化为机育秧观念，推广“两壮两高”栽培技术，做到苗机相适，培育适合机插的好秧壮秧。推广武义、温岭等地做法，加大水稻育供秧建设投入，对于从育秧中心采购秧苗的水稻规模生产主体给予补贴。
（四）推广水稻机种新品种新技术。实施新品种测试示范与主导品种推广行动，水稻良种覆盖率达到98%以上。发布2022年浙江农业主推品种和主推技术，特别是适合机种机插的品种和技术，其中优质早籼稻品种5个、常规晚粳稻品种8个、杂交晚稻品种11个。发布2022年浙江省水稻机械化技术指引，重点推广水稻叠盘暗出苗、精量育秧播种、同步测深施肥、钵苗机械化移栽等技术。开展省重大技术协同推广项目、农业产业技术团队项目，建成一批水稻高品质科技应用基地。开展万名高级农技专家联村强科技行动，每两年选派2200名各级科技特派员下基层。组建省级农机农艺协同创新与产业服务团队，建立基地与专家一对一联系机制。深入开展“一县三基地”创建，2022年，新创建“机器换人”高水平发展先行县30个，其中水稻全程机械化特色县若干个，建成一批农艺农机融合的全程机械化应用基地和创新试验基地。
（五）完善水稻机种社会化服务体系。全力发展农机大户、农民合作社、家庭农场等社会化服务主体，支持其开展全程全链的统一服务，逐步扩大托管服务面积和占比。以农机化为基础开展农事服务中心创建，发布农事（农机）服务中心建设指引，引导其全链条发展多业态融合。全年建设高标准农事（农机）服务中心60个。
（六）大力推进水田宜机化改造。印发推进丘陵山区宜机化改造的实施建议，制订完善农田宜机化改造技术规范和评价规范。实施丘陵山地宜机化改造16个，优先在山区26县域内布局选点。结合现代农业园区建设、农业标准地改革，新（补）建高标准农田97.2万亩、改造提升40万亩，同步发展高效节水灌溉1万亩。到2025年，全省建设完成丘陵山区宜机化改造面积5万亩，实现地块相互连通、土地平整优化、沟渠布局合理、防洪能力提升。
（七）加快培养水稻机械化人才。举办水稻机种为重点的农机合作社经营管理、驾驶操作、维修保养等技术培训班，计划培训农机高技能实用人才500人，引导全省开展各类农机化人才培训3万人。以农机专业合作社为主阵地，充分的发挥农机使用一线“土专家”作用，开展农机化新技术、新机具应用培训，通过农机化项目技术观摩会、开展田间操作实训，提高机手作业服务能力。认定一批水稻机种实训基地、田间课堂，开展灵活多样、贴近生产规格要求的教学培训模式。
（一）落实责任。充分认识促进水稻机械化种植对于稳产保供的重大意义，完善农业“双强”专班工作机制，清单式推进重点任务落实；落实农业农村部门负责人包片指导督促粮食生产工作制度；及时、准确报送水稻机械化种植进度信息。
（二）加强协调。加强与相关的单位的沟通协调，落实好水稻机械化种植有关的用地、用电、用油、用水、信贷等优惠政策。用好农机作业监测服务平台，做好插秧机跨区作业证的发放，强化作业能力组织调度。
（三）总结宣传。广泛宣传农机购置补贴政策，让好政策走进千家万户。大力宣传水稻机械化种植的好处和优势，总结推广一批典型示范，为提升水稻机械化生产水平营造良好的氛围。
一、叠盘出苗育秧技术：主要解决水稻常规育秧遇低温种子出苗率不高的问题，通过温度控制在32℃左右，湿度控制在90%以上、放置48—72小时，达到出苗整齐、秧苗健壮。2021年该技术在我省推广应用184.85万亩，与非实施区相比，每亩增产33.44公斤，亩增纯收益约100元，增效显著。
二、全基质旱地育秧：采用水稻专用基质做底土，经播种、叠盘出苗后摆放在硬地（水泥地等）上育苗。该项技术培育的秧苗整齐均匀、无杂株杂草、茎基粗扁，成秧率提高20～30%，根系盘结力更好，秧块质量轻，可卷叠运输。秧苗移栽后无明显返青期，发根力强，分蘖发生快，有利于早熟增产。
三、精准播种机插技术：该技术能解决传统水稻机插播种量大、秧苗质量差、插苗不均匀的问题，通过定量定位播种，精准取样机插，具有种子用量少、漏秧率低、插苗均匀、插后返青快等优点，增产增效显著。与传统机插技术比较，该技术每亩播种量减少25%—40%，产量提高5%—10%。
四、水稻钵苗栽插技术：该技术采用钵体育苗，可以培养出大龄秧苗，增强秧苗抗低温能力，移栽期可提前。连作晚稻也能轻松实现大龄秧苗移栽，解决连作晚稻机插的瓶颈问题，2021年在温岭、临海等地示范面积1.7万亩，增产11%。
五、水稻精量穴直播技术：该技术采用平整机械（如动力耙）进行水田平整，水稻种子经催芽机催芽后，使用水稻精量穴直播机在大田进行精量播种作业，精量穴直播机行距可选、穴距可调、播量可控。播种后水稻成行成穴、通风采光、根系生长发达，可有实际效果的减少倒伏、减轻病虫害发生，大幅度的降低劳动强度和生产成本。
六、一次性机械施肥技术：通过缓释肥和速效肥合理调配，实现水稻生产全程一次性施肥，解决水稻规模化栽培中用工成本高、用工难问题，已在浙北单季稻区推广应用。采用该技术，氮肥施用量减少8%—10%，减少水稻追肥次数2—3次，水稻产量不低于常规施肥。
七、水稻机插侧深施肥技术：该技术通过施肥机插一体化装备、缓控释肥、肥料定位机械深施等，可将肥料精确送达水稻根区，有利于构建水稻高产深层根系，实现节肥省工增产。根据近年各地试验比较，与传统撒施相比，采用该技术每亩可增产37.74公斤，增产5.83%、节肥8%。
八、水稻育秧中心机械化集成技术：该技术采用机械化、自动化、智能化集成技术，采用“1+N”二段育供秧模式，为水稻规模化生产和社会化服务提供支撑。与传统育供秧技术相比，该技术出苗整齐，成秧率提高15%—20%，增产5%—10%，具有非常好的推广前景。